المجموعة الأولى

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية

جامعة محمد بوضياف بالمسيلة                      كلية الحقوق والعلوم السياسية                                   قسم الحقوق

بطاقة فنية لمقياس القانون الاداري (السداسي الأول التنظيم الاداري)

Module Syllabus

1- وصف المقياس  :

يعد القانون الإداري أحد فروع القانون العام الداخلي يعنى بدراسة الإدارة العمومية حينما تتصرف كسلطة عمومية ذات سيادة من الجوانب التالية :

أ‌-      التنظيم الإداري : ندرس فيه :

          *- الأساليب الفنية للتنظيم الاداري : نظرية الشخصية المعنوية

          *- الأساليب القانونية للتنظيم الإداري : المركزية واللامركزية الإدارية

         *- تطبيقات أساليب التنظيم الإداري في الجزائري :

        *- الإدارة المركزية في الجزائر :  ندرس هيئات :  رئيس الجمهورية ، الوزير الأول ، الوزارة .

         *- الإدارة اللامركزية في الجزائر :  الإقليمية وتتمثل في البلدية والولاية ، أما المرفقية فتشمل المؤسسات العمومية .

ب‌-     النشاط الإداري : ندرس فيه صورتي النشاط الإداري :

         *- السلبية المتمثلة في الضبط الإداري

              *- الايجابية وتتجسد في المرفق العمومي .

ت‌-     وسائل عمل الإدارة : وتصنف وفق الآتي :

       *- وسائل مادية : تتمثل في الأملاك الوطنية والعمومية

       *- وسائل مالية : تتمثل في المالية العمومية والمحاسبة العمومية

      *- وسائل بشرية : تتمثل في الوظيفة العمومية .

  *- وسائل قانونية : وتصنف بدورها إلى نوعين :

       *- انفرادية تنتج آثارها القانونية بإرادة الإدارة المنفردة ، وتتمثل في نظرية القرار الإداري .

       *- اتفاقية تنتج آثارها القانونية بتلاقي إرادتي الإدارة من جهة والمتعاقد معها من جهة أخرى وتعرف بنظرية العقد الإداري

ث‌-     منازعات الإدارة  : ندرس من خلاله المواضيع التالية :

      *- القضاء الإداري : تنظيم واختصاص

    *- الدعاوى الإدارية : أنواعها ، شروطها الشكلية والموضوعية ، إجراءات الفصل فيها ...

    *- المسؤولية الإدارية : أنواعها ، أركانها ، آثارها ، إجراءاتها ...

وستقتصر دراستنا في السداسي الأول للسنة الأولى على نظرية التنظيم الإداري وتطبيقاتها في الجزائر ، وقبل ذلك يجدر التطرق إلى المفاهيم الأساسية والإطار النظري والمفاهيمي للقانون الإداري من خلال محاور المدخل للقانون الإداري المتمثلة في :

أ *- تعريف القانون الإداري : باستعمال المعايير القانونية ، المعنى الواسع والمعنى الضيق .

ب*- علاقة القانون الإداري : بغيره من العلوم وفروع القانون العام والخاص .

ج *- نشأة وتطور القانون الإداري : نشأته وتطوره في فرنسا والجزائر .

 د*- أساس القانون الإداري وتحديد نطاق تطبيقه : دراسة النظريات الفقهية التي تناولت الموضوع وموقف المشرع الجزائري منها

ه *- خصائص القانون الإداري : التي تميزه عن غيره من فروع القانون : حديث النشأة ، قضائي النشأة ، غير مقنن في مجموعة واحدة ، مرن وسريع التطور ، مستقل وأصيل .

و*- مصادر القانون الإداري : المكتوبة ( القضاء الإداري ، التشريع ، الفقه الإداري ) وغير المكتوبة ( العرف الإداري ،  المبادئ العامة للقانون).

2- أهداف المقياس :